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八月，刘宏雄心勃勃地组建一支新军。

当然，刘宏不是为了肃清黄巾贼众，他觉得那与他没有什么关系，那是各州牧的事情。刘宏不知道的是，正是因为各州牧逐渐坐大，才真正地动摇了东汉的根基。

刘宏组建新军，只是为了更加方便的敛财罢了。何进出任大将军以后，排除异己，大权独揽，已经威胁到了刘宏。刘宏最直观的感受就是，他卖官敛财的手段没以前好使了，中间多了何进这么一道手续。这让刘宏很是恼火。当然，这些话都是他身边的宦官告诉他的。

宦官不但告诉刘宏何进专权，还为刘宏出主意，其中就以张让最为活跃，这成立新军就是张让的主意。张让之所以这么上劲，主要还是咽不下一口气，当年张让看不上眼的何进，现在居然要骑在他的脖子上拉屎撒尿；还有就是，多年前，何进抓捕封谞、徐奉二人时，连个招呼都不打就把人抓走了，一点面子也不给张让留，这事儿，张让一直怀恨在心。

于是，新军在一帮宦官的怂恿下，成立了，成为刘宏对抗外戚的依仗。新军统帅部共设八校尉：上军校尉宦官左丰、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。

西园八校尉全国军队的最高统帅机构，上军校尉左丰成为全国军队的最高统帅，就连作为大将军的何进也要听左丰指挥。

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