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宋州应天城本就是按照国都建设的，所以皇宫、内外城相对开封城并不差太多。它还曾是宋朝的经济政治中心和军事重镇，还有全国最高学府南京国子监，只不过这些都已是过去式。

明天就是赵构登基大典，屈平住在宫中，正在掏心掏肺地秉烛赶制他的“兴国十策。”他的大纲是这样的：

一、精兵简政，精简老弱残兵，将他们退以为农，简化繁冗的官僚制度，使每个官吏都能在其位谋其职，不吃空饷。

二、夯实国防，当务之急要加紧前行布防，以防金人再度南侵，科学现代化训练军队，要每一箭消灭一个敌人。

三、修养生息，暂不与周围强敌对战，发展经济，充实后勤粮资。

四、减免税负，以增加国民的拥护心。

五、大赦天下，让天下都能感念皇恩。

六、挖掘人才，科举与推贤并重，不以文章论能力德行，重视各种人才的发挥。

七、重视科研，科学技术是第一生产力。

八、锄奸惩佞，千里之堤溃于蚁穴，需防微杜渐。

九、开田兴水，开良田兴水利，肚子饱了不但腿能跑手能动，脑袋还会有思想。

十、修路开海，要想富先修路，加强各州主路建设，能最快提供军队运输，并大开海路，研制巨船，外面的世界更精彩。

屈平想好这十大条，便叫秀才汪智全写了一本奏折，里面就写了四十字，因为具体细则要自己讲才能更清楚。

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