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长久以来，龙山七区的政治格局是非常稳定的，龙山集团董事会、保卫委员会、国防军三足鼎立，董事会以及龙山执行委员会负责掌控整个地下城的运行，协调七区的重要资源配给，让紫霞区获得捺钵区的原料，捺钵区的粮食及时发送各地，观日区织女区的人力疏散到各处，玉藻区发挥首都科研职能等。

保卫委员会作为实际上的国安局，在明面的治安警察之外，控制社会秩序的良性运转。在1981年到2040年这半个多世纪里，龙山遭受的地质灾害过多以至于人心不可能不浮动。在灾害发生的第一时间，最快赶来的不单单是救援团队与餐车，还有控制不利舆论扩散的保卫委员会探员，在末日世界中，信心信念是一个社会赖以维持赖以前进的必要保证。

国防军在地表尚未开放之前，起到的作用相对较小，承担的最多是救援责任而非防御责任，但任谁都知道地表必然开放，军队届时必然膨胀，它在昔年的三足鼎立中，作为中立方。

这种局势的平衡维持得很好，在地表开放重建的黄金岁月里，国防军负责开疆拓土收复失地，董事会执委会做出决策协调资源，譬如说规划地表青龙工业区并且让它落地。保卫委员会维持总体社会秩序稳定之余，深度介入地下世界的建构，试图把一切收归掌握，在废墟上建设一个自由但遵守规矩的新世界。

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